ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2023 г. в„– 10-п

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ
ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 года в„– 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", подпунктом 16 пункта 9 Положения о министерстве культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года в„– 118-пп министерство культуры Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций культуры Архангельской области и муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области;
Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций культуры Архангельской области и муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области и подготовки ею заключений.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:
1) определить уполномоченные органы по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области;
2) обеспечить проведение оценки последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области, в соответствии с порядками, утвержденными настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 22 декабря 2023 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Министр
О.С.СВЕТЛОВА





Утвержден
постановлением министерства культуры
Архангельской области
от 06.12.2023 в„– 10-п

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ
ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 года в„– 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", подпунктом 16 пункта 9 Положения о министерстве культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года в„– 118-пп, устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций культуры Архангельской области и муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области, включая критерии этой оценки.
2. Проведение оценки последствий принятия указанных в пункте 1 настоящего Порядка решений осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к информации и культурным ценностям.
3. Решение о реорганизации или ликвидации государственных организаций культуры Архангельской области (далее - государственная организация) принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций (далее - областная комиссия).
Решение о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальная организация) принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальная комиссия).
4. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций исполнительный орган государственной власти Архангельской области либо уполномоченный орган местного самоуправления до принятия указанного решения представляет в соответствующую комиссию следующие документы:
1) предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации или муниципальной организации;
2) аналитическую справку, содержащую информацию об организации, в отношении которой решается вопрос о ее реорганизации или ликвидации:
полное наименование, адрес места нахождения;
полное наименование, юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности государственной организации или муниципальной организации;
штатная и среднесписочная численность работников государственной организации или муниципальной организации;
количество пользователей услугами государственной или муниципальной организации за последние три года;
справки о составе имущественного комплекса государственной организации или муниципальной организации (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном государственной организации или муниципальной организации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды/безвозмездного пользования и приложений к ним);
наличие или отсутствие задолженности государственной организации или муниципальной организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе просроченной кредиторской задолженности);
3) пояснительную записку, в которой указываются:
социально-экономическое обоснование необходимости и целесообразности реорганизации или ликвидации государственной организации или муниципальной организации, подготовленное с учетом критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций (далее - критерии);
предложения о мерах, которые предполагается предпринять для обеспечения продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся только государственной организацией или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, и для обеспечения продолжения оказания услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых государственной организацией или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
прогнозируемые последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации или муниципальной организации;
4) план мероприятий по реорганизации и проект концепции развития организации-правопреемника после завершения процесса реорганизации в случае предложения о реорганизации государственной организации или муниципальной организации;
5) план мероприятий по ликвидации государственной организации или муниципальной организации в случае предложения о ликвидации государственной организации или муниципальной организации;
6) финансово-экономическое обоснование соответствующего предложения.
5. Последствия реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций оцениваются по следующим критериям:
а) обеспечение продолжения оказания услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к информации и культурным ценностям;
б) обеспечение оказания услуг не менее чем объем таких услуг, предоставляемых соответствующей государственной или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;
в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только соответствующей государственной или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
6. Критерии, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, обязательны для оценки последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций.
Значения критериев, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, определяются как обеспеченные (не обеспеченные).





Утвержден
постановлением министерства культуры
Архангельской области
от 06.12.2023 в„– 10-п

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 года в„– 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", подпунктом 16 пункта 9 Положения о министерстве культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года в„– 118-пп, устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций культуры Архангельской области и муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области и подготовки ею заключений.
2. Для проведения оценки последствий решений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственной организации (далее - исполнительный орган), создаются областные комиссии по оценке последствий принятия такого решения (далее - областные комиссии).
Персональный состав областной комиссии исполнительным органом.
В состав областной комиссии входят представители исполнительного органа, представители уполномоченного органа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, представители иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также представители общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры (по согласованию).
3. Для проведения оценки последствий принятия решения органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальной организации, (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), создаются муниципальные комиссии по оценке последствий такого решения (далее - муниципальные комиссии).
Персональный состав соответствующей муниципальной комиссии утверждается уполномоченным органом местного самоуправления.
В состав муниципальной комиссии входят представители уполномоченного органа местного самоуправления, представители представительного органа муниципального образования, иных заинтересованных органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которых расположена муниципальная организация, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры (по согласованию).
4. В своей деятельности комиссии, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка (далее соответственно - комиссии, комиссия), руководствуются принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.
5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.
Первое заседание комиссии проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка. Решение комиссии принимается не позднее 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
6. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) принимает от инициатора реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации, а также прилагаемые к соответствующему предложению документы;
б) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций на основании критериев и их значений, установленных в соответствии с пунктами 5 - 6 Порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций культуры Архангельской области и муниципальных организаций культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - Порядок проведения оценки последствий);
в) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций.
7. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций на основании документов, представленных соответственно министерством или уполномоченным органом местного самоуправления, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки последствий.
8. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от исполнительных органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных и иных организаций;
2) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам осуществления своих полномочий;
3) посещать государственные организации, муниципальные организации;
4) привлекать для обсуждения вопросов специалистов и экспертов в сфере культуры, искусства, библиотечного и музейного дела, а также представителей общественности;
5) создавать рабочие группы.
9. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.
Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.
10. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий.
11. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий.
12. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций указываются:
а) наименование государственной организации или муниципальной организации, в отношении которой решается вопрос о ее реорганизации или ликвидации;
б) предложение исполнительного органа или уполномоченного органа местного самоуправления о реорганизации или ликвидации соответствующей организации, которое выносилось на заседание комиссии;
в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации соответствующей государственной организации, муниципальной организации;
г) решение комиссии, принятое в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего Порядка.
13. Решение комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии со всем пакетом документов, другой в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения выдается исполнительному органу или уполномоченному органу местного самоуправления соответственно.
14. Заключение комиссии размещается соответственно на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.


------------------------------------------------------------------